本報記者 田鵬

    3月28日，據上海證券交易所（以下簡稱“上交所”）和深圳證券交易所（以下簡稱“深交所”）官網消息，為了進一步強化公司債券（含企業債券）發行準入監管，提升審核透明度，推動市場高質量發展，上交所修訂并發布《上海證券交易所公司債券發行上市審核規則適用指引第3號——審核重點關注事項（2025年修訂）》，深交所修訂并發布《深圳證券交易所公司債券發行上市審核業務指引第2號——審核重點關注事項（2025年修訂）》。

    修訂后的規則分為公司治理與組織機構、財務信息披露、特定情形發行人、募集資金用途、附則等章節。

    相較于原指引，本次主要修訂內容包括多個方面。以《深圳證券交易所公司債券發行上市審核業務指引第2號——審核重點關注事項（2025年修訂）》為例，明確發行人為市政建設企業的，應當審慎確定公司債券申報方案，其中資質良好的可以新增債券用于手續合規、收益良好的項目建設；明確主要業務涉及市政建設的企業應當披露市政建設業務相關的資產、收入和凈利潤占比。

    二是擴展應當關注的特定情形。將失信行為核查范圍拓展至發行人重要子公司、重要客戶、重要供應商、大額應收款對手方等相關方，要求主承銷商、律師充分核查對發行人償債能力的影響；發行人與被擔保企業存在相互融資擔保行為的，主承銷商應當對可能引發的債務風險交叉傳導進行核查；強化多元化經營企業信息披露要求；發行人貿易業務收入占比較大的，應當充分披露貿易業務的合規性、商業合理性和真實性；新增紅籌架構發行人發行公司債券的具體要求。

    三是強化對發行人償債能力的信息披露及核查要求。包括利息覆蓋方面，新增對發行人報告期內年均息稅折舊攤銷前利潤對利息覆蓋能力以及償債保障措施的信息披露要求和核查要求；資產變現能力方面，新增要求發行人最近一年末存貨及應收類款項占總資產的比例高于70%的，應當披露原因，說明存貨周轉率、應收款項回收安排以及對發行人償債能力的影響。

    四是加強信息披露一致性核查要求。具體來看，發行人的重要客戶、供應商、大額資金往來對手方以及發行人控股股東、重要子公司等主體為上市公司或者其他公開披露信息主體的，要求主承銷商對債券申報文件與其他公開披露信息一致性進行核查驗證；要求主承銷商對項目收益測算合理性進行評估并發表意見。

    五是明確廉潔從業相關信息披露及核查要求。包括在主承銷商、律師應當核查的發行人重大負面輿情中，新增發行人及其相關人員存在多次行賄、巨額行賄或向多人行賄等情形；新增主承銷商、證券服務機構及其相關人員的廉潔從業要求，明確主承銷商、發行人律師應當對中介機構及其相關人員近三年內是否存在以行賄行為干擾債券發行上市審核工作的情形進行核查。